党的十八届五中全会提出“五大发展理念”，并把协调发展摆在重要位置。习近平总书记指出：“下好‘十三五’时期发展的全国一盘棋，协调发展是制胜要诀。”“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我国教育改革与发展的关键时期，加强东、中、西部教育合作，加快缩小区域教育发展差距，促进教育协调发展，是经济社会发展的现实需求，需要我们站在全局和战略的高度充分认识加强东、中、西部教育合作的重大意义。

    第一，加强东、中、西部教育合作，是全面建成小康社会的现实需要。教育在经济社会发展中具有基础性和先导性作用，经济发展最基本的因素是人，而人的素质的提高要靠教育。长期以来，受自然、历史、经济、社会等因素制约，我国中西部地区与东部地区教育发展的差距较大，虽然国家为缩小差距采取了一系列重大措施，但总的看来，缩小差距的任务依然非常艰巨。一些中西部地区，特别是边疆、民族、贫困地区和革命老区教育发展仍然存在特殊的困难，要打赢精准脱贫攻坚战、实现国家教育现代化、全面建成小康社会，必须要持续加大对中西部教育发展的倾斜支持力度，尽快补齐中西部教育发展这块“短板”，加强东、中、西部教育合作，发挥东部的“传帮带”优势，加快推动提升中西部教育发展整体水平。

    第二，加强东、中、西部教育合作，有利于更大地促进教育公平。教育公平的关键是机会公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的权利。只有有效加强东、中、西部教育合作，实现共同进步，才能进一步垫高教育公平的基石。以高考招生为例，当前高校招生的地区差异，很大一部分原因在于我国高等教育资源分布不平衡。虽然短期内这种局面无法改变，但国家实施的中西部地区招生协作计划和跨省生源调控计划政策，大大促进了高等教育入学机会公平，使中西部省份高考录取率与全国平均水平的差距逐步缩小。2007年录取率最低省份与全国平均水平的差距达17个百分点，到2015年，这个差距缩小到5个百分点，下降了12个百分点。2007年至2015年，甘肃省高考录取率由39%增加到78%，已略高于全国平均水平。正是东、中、西部地区良性互动，才为广大中西部地区学生提供了接受优质高等教育资源的机会。况且，协作计划和跨省生源调控计划，都以确保不降低各支援省份的高考录取率、本科录取率为基本前提，支援省份近年来的高考录取率、本科录取率均没有受到影响，明显高于全国平均水平并逐年提高。

    第三，加强东、中、西部地区教育合作，有利于实现优势互补。虽然东、中、西部地区地域不同、教育发展程度不同，却有各自的独特优势。东部地区有着丰富的教育优势、人力资源优势和区位优势，西部和中部地区人口众多、资源丰富、市场广阔。加强东、中、西部地区教育合作，广泛开展合作办学与人才交流，有利于实现优势互补，联动发展。再以协作计划为例，无论是东部还是中西部地区高校，通过调控可以改善生源结构，促进生源多样化，增进东部与中西部地区学生交流，促进民族团结，形成兼容并蓄、双向交流、合作共赢的开放发展办学理念，在一定程度上也利于形成竞争、提升办学水平。同时，中西部地区的高校通过录取地区外优质生源，为区域发展储备了优秀人才，东部省份可以通过协作计划有效缓解近年来生源减少造成的办学问题，真正实现双赢。

    第四，加强东、中、西部地区教育合作，有利于助推教育精准扶贫。对中西部地区来讲，打赢脱贫攻坚战是当前一项重大政治任务，是第一民生工程。教育是阻断贫困代际传递的根本途径。中西部地区加强与东部地区的招生合作，可以有效扩大贫困地区农村学生升学渠道，真正实现“输出一人，脱贫一户”。中央在“五个一批”脱贫措施中，明确提出要把发展教育作为脱贫工作的重要举措。甘肃省委、省政府把脱贫攻坚作为“一号工程”，甘肃省教育厅启动实施“7+1”教育精准扶贫专项支持计划，制定了精准扶贫学前教育、义务教育、职业教育、乡村教师队伍、民族教育、学生资助、高校招生等7个专项支持计划和支持革命老区教育跨越发展行动计划，其中一项就是招生精准扶贫。在实施国家、地方、高校等定向招生专项计划的基础上，创新实施精准扶贫专项、革命老区专项等，采取“单列计划、单设批次、单独录取”的方式，不断加大对集中连片贫困县、革命老区和农村学生的高校招生政策帮扶力度。2015年，甘肃共录取农村户籍考生17.7万余人，占录取总数的74.9%。通过国家、地方、高校3个专项计划共录取考生6467人，较2014年增加1002人。2016年，教育部投放甘肃的国家贫困地区专项计划6385名，比2015年增加了2018名。这些措施，将有效拓宽贫困地区学生上大学的机会。

    第五，加强东、中、西部地区教育合作，有利于增强中西部地区教育发展的内生动力。加快缩小中西部地区教育与东部发达地区的差距，根本途径在于增强中西部地区教育发展的内生动力。中西部地区只有在自我发展的基础上，善于借助外力，通过广泛开展与东部地区的交流合作等途径，积极吸收借鉴发达地区教育发展的成功经验，广泛引进优质教育资源，才能不断加强自身建设，最终实现自我提升、自我升华。中西部地区主动与东部地区的教育交流合作取得的积极成效已经被实践有力证明。比如，北京师范大学与西北师范大学、复旦大学与河西学院广泛开展对口支援，建立了校级领导互访、教师访学深造、学术交流、教学资源共享等多项支援渠道，有效带动了甘肃地方高校发展。

    教育协调发展，不仅是局部问题，更是全局问题。实现“两个一百年”奋斗目标，需要东、中、西部地区协力同行，需要全国一盘棋，齐心走好每一步。